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（9）

要说这党委、政府换届，县乡镇级以上五年一次，村里却是三年一次。乡镇换届的模式跟县里相仿，也要开党代会、人代会，要按党章办，要按宪法办，非常严肃，非常严格，非常严谨。村里就相对简化，村支部换届是召开个全体党员会，选出支部委员，再从其中产生支部书记，支部书记对委员再进行分工；村委会换届就很复杂，已经定出候选人的，选票要过村民的半数，才算当选；近几年又要老百姓进行“海选”，就是说，允许自报竞选，老百姓愿意选谁就选谁。这样一来，选举就很难保证一次成功。在实行家庭联产承包责任制以后村级政权成了空壳，还有许多村债务缠身，群众的怨气很大。因此，在选举时，群众对选举对象是“你整我三年，我整你一天，就是不选你，给你个难堪”；乡镇党委干这项工作也很头疼，因为“三年一换届，一次得半年。”即使是换了以后，也长时间稳定不下来。

村级复杂归复杂，也必须在乡镇换届以后再说。所以，书记办公会只研究镇两委班子换届。这本来是个程式化的事情，首先是选出党代表、人大代表，只要把名额按《选举法》的要求分下去，由组织委员监控，党委及时把关就行了。其次是开好党代会和人代会两个大会，贯彻一下一次管五年的工作思路，把班子选好，就算完成了换届工作。可是，对于叠镇，纪载舟却不能掉以轻心，因为，上一次的换届工作，全县就出了不少问题，叠镇还出了大乱子。

在某种意义上来说，与其说换届选举是选一个党政班子，不如说是对一个党委书记政治成熟度的考验。有鉴于此，县委对叠镇这一次的换届工作非常关注，骆部长夜里三次打电话问纪载舟情况，唯恐出问题。纪载舟对这个工作也不敢掉以轻心，召开书记办公会议，就是要认真地对这项工作做出专题部署。纪载舟向县委组织书记详细汇报了这次换届工作的方法步骤、目的要求，及党代表、人大代表的一些情况，并对可能出现的问题进行了分析。

镇长卢贵权以其丰富经验而提了许多可操作性的建议。只有纪载舟是第一次处理这种问题，只好认真听，认真思索。

纪载舟通过分析，清楚地认识到，党委的换届不是什么大问题，党内选举，毕竟容易控制，但政府班子选举，就万万不可粗心大意。

二月七日，召开了党代会。纪载舟代表镇六届党委向大会做了工作报告，选举产生了九名党委委员，二名纪委委员。每一组中间都要找一名差额，一个是周业，一个是钟若兰，会议一宣布候选人名单，两个人首先站起来恳请代表们不要选他们，全场代表报以热烈的掌声。于是，在欢乐的气氛和《喜洋洋》的乐曲声中投票，在大家早已知道结果中唱票及宣布结果，所有候选人差不多都是满票当选。接着，纪载舟又主持党委和纪委两套人马，选举党委书记、副书记和纪委书记、副书记。从党代会成功召开上，纪载舟看到事情并不像他们分析的那样复杂。因此，对开好人代会就有了几分把握。

按照法定程序，乡镇人代会必须开够三天时间才算合法。但没有一个乡镇会那么傻，一般都是一天就收场，好在县人大也都默许了这种切合实际、符合中国国情的做法。当时，卢贵权建议，一定要严密组织，到开会这一天，派出四部车辆起个大早，到四个片区去，把代表集中上来；会场外安排派出所的干警站岗，造成一定的心理压力；会场内派上镇直代表和各村代表在一起，双管齐下，监视着代表们的言行和画写选票的过程。卢贵权讲这些时，其他几位委员也表示赞成，并且说，其他乡镇都是这么做的，好像这就是成功的、成熟的经验。

纪载舟除了肯定严密组织这一点外，其他的一概予以否决。纪载舟给他们讲，做什么事情都是“方法大死气力，四两能拨千斤”。这项工作只能是内紧外松，不要故意制造什么紧张气氛。要让代表们感到十分宽松，尽力创造一种民主和谐的气氛；二是不能让派出所人员在场外站岗，有两个同志值勤就行，其职责主要是劝说可能出现的上访人员，切不可把人大代表当成专政对象；三是坚持正面教育，没有必要监视人大代表。目前并没有迹象表明有人策划另选他人和贿选的情况。

纪载舟这么拍板，他们几个也就不再说什么，只有卢贵权的表情有点怪怪的，估计一是不相信这样做能够奏效；二是担心他自己会在选票上吃亏，因为他这个镇长目前还是个代镇长，不经人大代表选举不算数，他对自己能不能当选还没有多少把握。纪载舟知道他肯定不赞成自己的这些要求，可是他不提出来，纪载舟也不说什么。为了防止一些不必要的思想混乱，在大会前纪载舟专门组织召开一次党员大会。会上，纪载舟强调指出，这次人代会我负总责，负全责，人代会上的一切程序都必须按要求办，所有不明白、不理解的问题必须向党委请示后方能开展工作。任何一个同志如果不按这个要求办事，不管出不出问题，我都将毫不客气地追究他的责任。这个要求，凛然地控制了全体党员的言行。

为了确保政府班子成员的成功当选，安排更加充分的时间准备，书记办公会议决定了三件事：一是将镇人代会的举行时间推迟两个月左右，时间再定；二是在这期间，由卢贵权带队，全镇部分人大代表外出广西桂林、海南三亚等地考察、学习；三是六名候选人在这期间都要努力工作，以实际成绩告诉叠镇人，组织提名的候选人是能干的苦干的肯干的。骆部长说：“前两件事，我代表县委口头表示同意，后一件事就依靠大家的努力了。”于是，纪载舟和卢贵权开始对书记办公会议的决定组织实施。

镇人代会的筹备工作从卢贵权他们考察回来的第二天就开始了，从这八天七夜代表们的考察情况看，大家是比较满意的，特别是在考察了桂林山水、天涯海角、鼓浪屿之后的当天晚上，代表们都异常兴奋，大家纷纷表示回去向广大村民宣传党的路线、方针、政策，建设家乡、美化家园的重要性。通过考察，发现叠镇与外地的巨大差距，回家要更加发奋工作，为叠镇的地方经济繁荣作更大的贡献。”

连日来，叠镇上的人便发现叠镇政府里的干部下村调研的多了，在办公室上班的人少了。通过一个多月的大兴调查研究之风后，叠镇上的街头巷尾和各村的村头村尾都悬挂上多多少少长长短短的彩色横幅，热烈祝贺镇人民代表大会的隆重召开。与此同时，镇各部门单位的各大墙报都刊出与镇人大会议有关的内容，全镇上下形成一股宣传人民代表大会强大氛围。

镇人民代表大会计划在正式举行之前两天举行一次预备会议，不设列席人员，不设特邀人员，只有正式代表参加，会议主要安排两项议程：一是对政府工作报告(草案)进行讨论和修改；二是对候选人进行人民意愿的倾向调查。中餐安排在大亨酒家，包括上级领导和工作人员一共十一桌，骆部长、纪载舟等向各位代表敬酒时都不忘说一声“拜托各位了!”七名正副镇长候选人也一一地请求代表多多关照，大家都在一片热烈兴奋的气氛中度过。

这一日，人代会如期召开。纪载舟作为第一责任人、选举委员会主任，首先组织与会党员代表开了一次党内吹风会，很简短地讲了几点：一是镇召开六届人代会的时机和条件已经成熟，党委决心召开好这次会议，绝对不能出现任何纰漏。凡有任何非组织活动的，坚决一查到底，决不心慈手软。二是要通过这次人代会，体现叠镇党委、政府一班人的坚强团结、正直无私，体现叠镇各级党组织的战斗力、号召力和凝聚力；确保镇党委对本次人代会周密安排和工作意图的实现。三是考虑到工作实际，整个会议坚持的原则是：于法周严，于事简便。纪载舟要求四个片区书记把这三点意见记下来，按照片区分组，原原本本地传达到每一个代表。

会议异乎寻常地顺利。卢贵权满票当选，从而对纪载舟表现出由衷的佩服。县人大的巡视员也非常满意。副书记黄显达喝晕以后说，好哇，纪书记，你真的比我们高嘛，我们以前都是捧住这些代表，你呢，一上来通过会议来对他们进行“两个教育”，高明，实在是高明！

人代会结束后，纪载舟让机关干部休整一下，放了几天假。自己也想松口气，准备回城跑跑，拜拜几个金融部门的门子，以利于今后筹措资金。

第9节